El informe, encargado por APREN, asegura que el país mantiene un régimen tributario único en Europa que afecta la competitividad del sector
Portugal mantiene una de las mayores cargas fiscales sobre las energías renovables en Europa, según un estudio elaborado por la Nova School of Business and Economics (Nova SBE) y el despacho Lobo Carmona para la Asociación Portuguesa de Energías Renovables (APREN).
El informe sostiene que el país es actualmente el único de Europa que conserva de forma permanente la Contribución Extraordinaria sobre el Sector Energético (CESE) aplicada a los activos renovables, una situación que, según sus autores, reduce el atractivo para nuevas inversiones y limita el crecimiento del sector.
Más de 1.100 millones de euros en impuestos durante 2024
De acuerdo con el estudio, las empresas de energías renovables aportaron 1.110 millones de euros en impuestos y contribuciones al Estado portugués durante 2024, una cifra equivalente al 1,16 % de la recaudación fiscal nacional.
Los autores calculan que la carga tributaria soportada por el sector representa aproximadamente el 35 % de los beneficios empresariales, a lo que se suma el pago de otros mecanismos extraordinarios.
Entre 2020 y 2024, las compañías desembolsaron además 312 millones de euros por la CESE y el mecanismo conocido como clawback, que obliga a determinados productores eléctricos a compensar al Estado cuando obtienen beneficios considerados extraordinarios debido a las condiciones del mercado eléctrico ibérico (MIBEL).
Inversiones por 60.000 millones de euros siguen pendientes
El estudio estima que existen alrededor de 60.000 millones de euros en proyectos de energías renovables pendientes de ejecución en Portugal.
Según los investigadores, los principales obstáculos continúan siendo los largos procesos de licenciamiento, la limitada capacidad de la red eléctrica y la ausencia de nuevas subastas de capacidad desde 2022.
Pedro Brinca, economista y profesor de Nova SBE, sostiene que cada año de retraso en estos proyectos supone una pérdida potencial de 1.700 millones de euros en ingresos fiscales para el Estado.
El informe propone eliminar la CESE
Los responsables del estudio consideran que una reforma del marco regulatorio permitiría duplicar la contribución fiscal del sector.
Las estimaciones apuntan a que los ingresos públicos generados por las energías renovables podrían alcanzar 2.800 millones de euros anuales, generando entre 12.000 y 17.000 millones de euros adicionales para las finanzas públicas entre 2025 y 2034.
Entre las recomendaciones también figuran:
- Eliminar la Contribución Extraordinaria sobre el Sector Energético (CESE).
- Reducir los tiempos de tramitación de permisos.
- Reforzar la red de transporte eléctrico.
- Evitar ampliar el impuesto municipal sobre bienes inmuebles (IMI) a aerogeneradores y paneles solares.
- Incrementar la participación de los municipios en los ingresos fiscales generados por los proyectos renovables.
¿Qué implica este debate para el mercado energético?
El estudio reabre el debate sobre el equilibrio entre la recaudación fiscal y la necesidad de atraer inversiones hacia la transición energética. Aunque Portugal ha sido uno de los países europeos con mayor crecimiento en generación renovable durante la última década, los autores sostienen que la permanencia de impuestos extraordinarios podría ralentizar el desarrollo de nuevos proyectos en un momento en que Europa busca acelerar la descarbonización y reforzar su seguridad energética.